背景：

从2022年4月19日开始，湖北点赞积分科技有限公司的指导老师先后两次去恩施来凤，现场培训与指导，线上的技术支持，有力保障了积分制管理在来凤县的落地。在点赞积分落地导师的指导下，来凤县旧司镇新街村全面启动。

来凤县旧司镇新街村基本情况

新街村地处秀美旧司西南，村域国土面积7.8平方公里，耕地面积1123.6亩，林地面积1965亩，新街村距离县城23公里，距离旧司集镇3公里，东至螺狮塘村，西起大河镇大坟山村，北到后坝村，南至黄土坝村。村支两委4人，班子健全。辖9个村民小组，全村有党员28人，女党员10人，入党积极分子1人。全村有农户333户，总人口1290人。

      全村通组公路已全部硬化，总长5公里，省道讨橙线纵贯全村长达2公里。有产业路1公里，沿老峡河观赏休闲樱花绿道2公里。天然气主管网已贯通，全村饮水安全、用电有保障，4G通信、有线电视、广播服务信号全覆盖。

     有村级卫生室1所，文化体育活动场所5处，图书室1处，老年活动室1处，公共厕所3个，休闲绿荫道2公里。集研学、培训、农旅融合为一体的国家级现代农业科技示范园位处新街村。幼儿园、小学由旧司镇政府在集镇统一配置建设，质量较好，就学方便。

      以党建统领乡村振兴工作全局，突出村级组织、人才队伍建设。重点推进农业产业发展壮大，提档升级，走集约化、规模化、专业化农旅融合道路。全面实施人居环境整治，建设生态美、田园美、庭院美的宜居环境。创新基层社会治理，深入构建“法制、德治、自治”三治融合体系。深入推进乡风文明建设，充分发挥群众自治组织，教育引导群众移风易俗，树立新风尚，提升文明素养，建设一个产业兴旺，生态宜居，乡风文明、治理有效，生活富裕的美丽新街。

     以农园、新欣农园及園野3家合作社为龙头，打造一村一品的小水果村，发展农村旅游。以老峡河为中心，沿河两岸发展彩色步游采摘道（现已建成一条樱花绿道），河两岸重点发展小水果种植，吸引游客赏花摘果。


新街村积分制管理实施方案

为探索基层治理新方式，创建群众管理新途径，鼓励更多的村民参与到积分制管理当中，让积分制管理成为我村普遍的、常态化的活动，进而推动乡村振兴的发展，形成良好的乡风文明，就村民遵纪守法、思想意识、道德风尚、社会贡献与公益、环境卫生等方面以户为单位进行积分制管理机制，具体方案如下：

一、总体要求

(1)指导思想。以推进社会治理精细化为目标，以群众自我服务自我管理为核心，全面推进积分制管理、完善积分制管理流程，夯实积分制管理保障体系，加快形成村两委领导、社会协同、公众参与，全面覆盖的积分制工作新格局，打造具有新街村特色的社会治理工作机制。

(2)工作目标。全村所有农户自觉遵守村规民约，自愿参加村积分制管理方案并加入积分银行。从而达到积分制管理机制运行、村民提升自我管理和自我约束的目的。

(3)基本原则。坚持党的领导，提高社会治理能力，确保正确方向；坚持以人为本，做到积分制管理方便群众，依靠群众，服务群众；坚持正确引导，营造人人参与积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。坚持公平公正，实事求是，不搞轮流坐庄，不搞平均主义。实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程全纪录，积分奖励全公开。

二、结合新街村村规民约制定《新街村村规民约积分制管理细则及操作流程》

围绕乡村振兴二十字方针，在村“两委”的领导和指导下，开展实地调研走访，结合本村实际，通过“卡规打签”、“坝坝会”、“531打分法”、“个案访谈法”等，民主评议并制定《新街村村规民约积分制管理细则》。

三、推广宣传积分制管理，建立积分档案，完善积分制管理

通过入户走访，一户一宣传，同时联合村民小组组长召开群众会，宣传村规民约积分制管理；制作相应的宣传文化墙，张贴在组内显眼的位置；以户为单位建立全村所有农户《积分制管理建档表》《积分制管理积分表》，并形成电子档材料，建章立制；发放“积分卡”，登记户主信息，根据积分制评价细则，进行加减分登记并核实，村民凭“积分卡”进行相应的兑换。

四、培训志愿服务队伍，孵化社区社会组织

在推广积分制的同时，积极吸纳爱心人士，加入志愿者服务队伍，共同宣传积分制，做好村民积分信息登记，对志愿者定期开展培训，收集意见进行汇总，在工作中不断改进积分制推广的方式方法。

五、创“互联网+积分制管理”

引入“来凤积分”微信小程序，使“积分制管理”有线下的“一户一档”和线上的“一户一码”，线上通过扫描二维码就能知晓该户积分信息，节省人工成本，降低管 理难度，提升开展积分制管理的效率。

六、完善积分奖励机制，开展积分兑换，开展先进典型评选

在开展积分制推广的同时，注重完善激励机制，在村设立“爱心超市”，积分由线上线下共同记录，村民由线上积分到村委转换成对应的消费券兑换相应的生产生活物资。在积极推广积分制的同时，激励村民积极参与，共同治理，构建美好家园。

七、“月月有新风，年年创文明”主题活动月

在积分制的推广过程中，将“积分制管理”主动与“党建引领”、“一月一主题”紧密结合,（一月慰问月、二月倡议月、三月榜样月、四月文明祭祀月、五月劳动卫生月、六月爱心奉献月、七月党建引领月、八月爱党拥军月、九月生态保护月、十月敬老月、十一月安全文明月、十二月邻里互助月）开展系列主题志愿服务活动，建立良好的乡风文明。

积分制管理细则

乡村治理作为国家治理的基石，其治理体系和治理能力的现代化关乎乡村振兴战略实施的成败。2020年8月4日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》提出，积分制是推进乡村治理体系和治理能力现代化的有益探索，要因地制宜在乡村治理工作中推广运用积分制。

操作流程

  参照村规民约，积分制管理加/扣分细则，除村民自主申报外,无法进行自主申报的村民家庭,由各代申报小组协/帮助提交资料,进行申报,积分制管理小组定期进行分组摸排发现,每月统计积分情况并公示。公示期间对积分有异议的，可进行反映。公示后，村民凭积分到村委会兑换消费券,用于兑换等价物品。

新街村积分制管理奖励机制

为鼓励更多的村民参与到积分制管理当中，让积分制管理成为我村普遍的、常态化的活动，进而推动乡村振兴的发展，形成良好的乡风文明，新街村设立“新街村积分银行”嘉奖激励机制，增强村民“获得感”，具体方案如下：

一、设立“新街村积分银行”

在新街村设立“积分银行”，为每一户建立积分制管理档案的农户家庭编号，该银行主要是线下储存农户积分，详细记录村民参与遵纪守法、思想意识、道德风尚、社会贡献与公益、环境卫生等活动的具体时间、地点、具体内容、参与时长等，积分详情与“来凤积分”系统同步一致。

二、储户对象

（1）具有新街本村农业户籍家庭；

（2）户籍未迁入本村，在村常驻户；

（3）新街本村农户，连续6个月以上不在家的农户，建立积分制档案，不参与积分评价；

积分银行账户以户为单位，一户一编号，家庭成员共同参与积分。

三、积分用途

积分不兑现金。积分可用于在指定公益超市兑换农资、生活用品等实物的兑换。以及根据积分排名情况进行各种“先进”评选。

积分银行的设置与兑换旨在在更多村民参与到乡村振兴，村民自治中来，积极参与积分制管理，让“美好青里，人人参与”的精神得到传承和发扬。该奖励机制的最终解释权归新街村民委员会所有。

四、积分兑换时间

积分兑换，志愿服务兑换时间以新街村民委员会公示为主